在市安委会全体（扩大）会议暨安全生产百日督查专项行动动员大会上的讲话
 
姜永华
（2008年5月10日）
 
同志们：
　　近日，国务院办公厅明电[2008]22号文部署了全国安全生产百日督查专项行动。刚才，张军副市长就我市贯彻落实文件精神作了很好的动员和部署，各镇、开发区、各部门要认真抓好落实。九华镇、市公安局也作了很好的交流发言。下面，我就进一步做好当前安全生产工作，确保安全生产百日督查专项行动取得实效，再强调三点意见。
　　一、认清形势，统一思想，充分认识开展安全生产百日督查专项行动的重要意义
　　目前，我市安全生产形势呈现出总体平稳、趋于好转的态势。但同时也要清醒地认识到，在安全生产工作中还存在隐患排查不够彻底，整改还不到位，安全教育普及率还不高，责任体系仍需进一步健全，监管力量不够平衡等问题。对此，各镇、开发区、各部门务必引起高度重视，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，充分认识开展百日督查专项行动的重要性和紧迫性，做到警钟长鸣，常抓不懈，紧抓不放。
　　1、开展百日督查专项行动，是执政为民、关注民生的重要体现。安全生产事关人民群众的生命财产安全，坚持执政为民，就必须高度重视安全生产工作，时刻把人民群众最关心，最直接、最现实的安全生产问题挂在心上，切实维护广大人民群众的根本利益。要牢固树立“为官一任，确保一方平安”的思想和“安全生产责任重于泰山”的意识，以百日督查专项行动的开展为契机，尽职尽责、任劳任怨，在解决最实际的隐患问题上动脑筋，想办法，下功夫，通过扎实有效的工作，努力将事故隐患消除在萌芽状态，为打造安全稳定的发展环境提供有力保障。
　　2、开展百日督查专项行动，是贯彻落实上级关于加强安全生产工作决策部署的重要举措。党中央、国务院高度重视安全生产工作，将2008年确定为“隐患治理年”，隐患治理成为今年安全生产工作的主线。百日督查专项行动是贯彻落实党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的具体行动，是一项全国性的工作，张德江副总理亲自部署并提出明确要求，他强调，要注重预防，狠抓安全隐患排查治理，下决心治理重大隐患，有效防范遏制重特大事故，把事故压下来、把伤亡人数压下来。5月下旬，国务院百日安全督查专项行动检查组将到包括南通市在内的江苏四市开展为期一百天的安全生产检查，其中在南通市各县（区）的督查时间将超过二十天，检查时间之长、力度之大，都是不多见的，我们必须首先开展高质量的自查专项行动，将所有的问题、所有的隐患都查找出来、迅速整治、限期解决，以过硬的督查、过硬的举措达到过硬的质量，确保顺利通过国务院检查组的专项检查。
　　3、开展百日督查专项行动，是全面排查治理安全隐患的有效抓手。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。安全生产工作就怕存在隐患，就怕危机四伏，只有认真彻底排查治理隐患，确保万无一失，才能将安全生产工作提高到新的水平。各镇、开发区、各部门要牢固树立预防为主的思想，抓好源头预防，全面排查治理事故隐患，对重大隐患要挂牌督办、限期解决、按期销号，对个别确实一时难以整改到位的隐患，要制定整改计划，明确整改责任，落实防范措施，同时建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，促进全市安全生产形势的进一步好转。
　　二、求真务实，强力整治，将安全生产百日督查专项行动各项举措落到实处
　　这次专项行动责任重大、任务繁重、工作艰巨，各镇、开发区、各部门必须始终保持求真务实、真抓实干的作风，坚持摸实情、出实招、求实效。
　　1、深入细致督查。各镇、开发区、各部门要按照安全生产百日督查专项行动的要求，在明确目标任务、时间步骤、责任范围的基础上，对各行各业、广大企业的安全生产工作进行一次督查，确保做到全覆盖、无遗漏。在全面组织督查的同时，还要突出重点，着眼于治大隐患、防大事故，突出对长江渔业、危险化学品、人员密集场所、道路交通、水上交通、建设工程等事故多发、易发重点行业领域以及在分类评估中列为C、D类安全管理薄弱企业进行督查，做到“抓重点、带全面”。 要创新督查方式，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、随机抽查、现场检查等灵活多样的方式方法，深入实际、深入基层、深入一线，广泛听取各方面意见，认真了解实际情况，诊断安全隐患“病灶”，提出对症整改措施，做到排查不留死角、整治不留后患，使百日督查专项行动成为全面掌握全市安全生产状况的一次大普查、全面查疏堵漏的一次大整改、全面高质量通过国务院检查的一次大演习。
　　2、从严治理隐患。对排查出的安全生产事故隐患，千万不能麻痹大意，要认真研究制定整改计划，积极组织实施，将事故隐患消除在萌芽状态。在交通运输领域，公安、交通运管等部门要加强道路交通执法检查，坚决纠正闯红灯、超速、超载行驶及酒后驾车等违章驾驶行为，保证群众安全出行；道路建设部门要将农村道路标识标线施划到位，有效提高农村道路通行安全度。在建筑施工领域，要加强建筑施工人员的安全教育，做好各类安全防范措施，做到文明施工、安全施工。对危险化学品企业，要加强化工生产、危化品安全专项整治，认真做好相关企业生产设施的防燃、防爆、防泄漏等措施，全面排查安全隐患。对商场、市场、学校、医院、宾馆、舞厅、桑拿、网吧、公园等人员密集的活动场所，要组织经常性的消防安全检查和电气、电路安全检查，消除事故隐患，严防重大事故发生。对冶金、机械、造（修）船等生产企业，各镇、开发区及相关部门要加强安全监管，严格规范管理，切实提高企业本质安全。
　　3、健全规章制度。各镇、开发区、各部门在做好隐患排查治理的基础上，要注意总结提炼，把好的措施和做法上升到制度层面，建立完善隐患排查治理的长效机制。要建立隐患信息登记、销号和查询管理机制，及时掌握排查隐患数量、已整改和限期整改隐患数量以及违法行为查处情况，分行业建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库。要建立重大隐患治理和重大危险源监控机制，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要健全治理隐患的资金保障机制，发挥企业和市场的主体作用，建立安全生产的投融资体系，为企业隐患治理提供融资保障。要建立隐患治理的科技装备保障机制，利用先进装备和技术，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。要建立隐患治理的法制保障机制，通过规范性文件、政府规章等形式，进一步建立完善隐患排查治理的强制性规定。
　　三、强化领导，落实责任，确保安全生产百日督查专项行动取得实效
　　安全生产责任重于泰山，安全生产工作是衡量政府坚持以人为本、落实科学发展观和行政能力建设的重要标准。当前，各镇、开发区、各部门要将安全生产工作摆在各项工作的重要位置，把开展好安全生产百日督查专项行动摆上重要的议事日程，与推进经济发展的各项工作同步部署，同步推进。
　　1、强化组织领导。市政府已成立安全生产百日督查专项行动工作领导小组，出台了行动方案。今天的动员大会结束以后，各镇、开发区、各部门也要建立相应组织，切实加强对督查行动的组织领导，主要负责同志要认真落实“一岗双责”制度，亲自过问、亲自研究、亲自检查，根据全市统一部署，结合本地、本行业领域的实际，周密安排，精心组织；分管负责同志要切实履行职责，深入一线、深入基层，对发现的重大隐患和突出问题及时督促整改。安委会及办公室要充分发挥综合协调作用，督促指导各镇、开发区、各部门排查治理隐患，确保督查行动顺利推进。各生产经营单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，认真组织好本单位的自查自纠工作，全面掌握企业安全生产工作情况、隐患分布情况，采取切实有效措施加以治理。
　　2、分解落实责任。各镇、开发区、各部门要迅速把安全生产目标责任层层分解落实，逐级抓好落实，要严格落实安全生产监管责任，对监管中发现的重大安全隐患和安全生产违法行为，要依法严肃查处。对漠视法律、漠视监管、漠视生命的不法业主要按照有关规定严肃查处，构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任，切实解决安全生产“守法成本高、违法成本低”的问题。对监管不力、作风不正的行为要予以纠正，对形成重大事故负有责任的人员，要依法严查重处。企业作为安全生产工作的实施主体必须加大安全投入，积极改进生产工艺和经营方式，认真组织开展安全生产教育培训，切实提高职工安全生产技能，要建立严格的安全生产规章制度，加强安全检查，及时整改和消除事故隐患，定期开展应急演练，不断增强防范和处置突发安全生产事故的能力，努力提高企业本质安全度。市安委会办公室要进一步完善全市安全生产管理机制，加强监督检查，确保安全防范措施到位。同时要充分发挥舆论监督、社会监督的作用，推动各镇、开发区、各部门抓好安全生产工作。
　　3、严肃责任追究。各镇、开发区、各部门要按照属地管理的原则，严格落实安全生产隐患排查治理责任制，严肃安全生产责任追究。对发生的各类安全生产事故，要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，坚持事故原因不查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则，从严追究责任单位和责任人的责任，并及时向社会公布处理结果。要严格依法行政，抓好高危行业行政许可管理，对不符合安全生产条件或不按要求完成整改或限期整改后仍达不到安全生产条件的企业，要吊销许可证并依法实施关闭。要坚决打击各类非法和违反安全生产法律法规的生产经营行为。
　　同志们，安全生产关系到经济发展、关系到民生保障、关系到和谐社会构建，容不得有半点松懈。各镇、开发区、各部门务必以高昂的斗志、坚韧的毅力、过硬的作风，将安全生产百日督查专项行动的要求定得严之又严，将方案排得细之又细，将措施抓得实之又实，为高质量地通过国务院检查组的检查，为实现我市经济又好又快发展创造出一个安全稳定的环境作出新的更大的贡献！