一、为企业破解难题，寻求化解矛盾的路径。

    熔盛造船在2004年建厂初期，曾请国家安全科学研究院做了“熔盛造船厂的安全预评价”，并在南京西苑饭店由省安监局主持召开了安全预评价会议，请了6名全国的造船专家对预评价进行了评审。随后，国家安科院将预评价带回北京，根据专家组提出的意见进行修改，进一步完善了“预评价”。熔盛造船厂本应付款，取回评价的修改版，送江苏省安监局二处审查后，获取“安全评价的审批意见书”。但因熔盛船厂建厂初期领导和人事变化较频繁，结果因评价欠费8万元未交，“评价”也未拿到，同时企业也无人过问，至今一拖就是四载飞逝。去年，熔盛船厂的第一条7.7万吨的散贷轮顺利下水，接二连三又有不同类船建成试航成功，今年批量生产出的各种类型的船舶陆续试航成功，待验收、通关、交货。根据国际惯例，船舶销往国际市场，生产企业必须要有通过认证的ISO—9000（质量标准），ISO—14000（环保标准）和ISO—18000（安全标准）三大“派司”。尽管熔盛船厂全力以赴，准备认证和验收这“三大标准”获取“派司”，但安全预评价及其江苏省安监局的安全评价审批意见书又是通过ISO—18000标准体系的否决项，即：如无，则不通，企业心急如焚。

    为解决这一拖至5年的难题，我们专题赴京到国家安科院找领导，说明情况，请求帮助，但四年之久和体制人员的变化，无法找到“04年专家评审后的修改版”，结果无获而归。随后我们又想方设法找到了当年会议的原始资料，从中寻找线索，结果功夫不负有心人，联系到了北京国家安科院的当事人陈永忠主任，请他飞往如皋解难，陈主任回京后，费尽心机，终于从废材料堆中找出了所需的“安评修改版”，并再次飞往如皋， “雪中送炭”。

    我们在极度兴奋中，将此本送到省安监局二处，欲想在其审查后，获得“安评”审批意见书。但因时过五年，当事人二处的张登平处长否认参加过此评审会，自然也就不同意出具审批意见。此路不通，只能寻求新的出路，我局领导亲自出马，再次赴京求助安科院的陈主任，又是一番周折后，终于在原始资料中找出了当年评审会议的录像资料，一起带往省安监局。当我们到宁时，张登平处长又正陪同国家安监总局的百日督查组在常州、苏州进行安全检查，我们只能赶往常州、苏州，又回到南京，紧叮不放，最终在我们的努力下，紧追领导三天，终于拿回了“安评审批意见书”，为熔盛船厂解开了拖至五年未能解决的难题。对此，企业对我局服务态度、服务质量、服务精神感激不已。目前我们正马不停蹄与“熔盛”一起，紧锣密鼓地、有计划、有部署地补办该企业的“安全劳动卫生专篇及评审”、“码头安全评价和评审”“安全突发事件总体应急预案”“ISO18000”、“职业安全卫生”各分项目的验收、“一期工程的总体验收”等项目建设过程中的安全生产必须的相关手续。

    天泽化工是地处常熟的“江苏天泽化工”在如皋化工园区投资新建的项目，其老板精明能干，办事效率高，他希望在如投资建厂能速战速决，抢抓市场。为此，我局在天泽工程建设中，自始至终跟踪服务，使企业较快地从企业设立、安全“三同时”、产品的定位、项目设计、施工和试生产、小批量、批量和达产较为顺利进行。去年第一期工程正式投产运行后，上缴税收1000多万元，取得了较好的经济和社会效益。

当企业的二期产品送我局报批时，我们发现该企业申报产品“双甘膦”产品的定位上，与周边地区的产品有重复，且在产品的选型上与如皋产品结构的调整有冲突，为促进企业的合理发展，形成产品结构的互补性，避开冲突，我局领导帮助天泽化工邀请南通的专家和领导来厂帮助分析，并和企业的领导一起研究、探导市场的结构与产品结构的兼容性。为帮助企业在新产品的选择上，符合结构调整的要求，优化产品的定位，我们多次与企业领导去苏南、南通等地，进行市场调查，最终，企业对原定的产品做出了新的调整，并取得了好的效益。我局的服务赢得了企业的信任和好评。

    陈惠娟书记在市委十届五次全体(扩大)会议上，所作的报告中提出：继续猛攻有效投入，加快重大项目进程，推动“太仓农化” （太仓农药化工有限公司的简称）等一批超亿元项目的快转化。

“太仓农化”是我局前年响应市委市政府号召，从太仓市引进到如皋化工园区的项目，总投资2.8亿元，占地108亩。

    起初，我们得知太仓农化是同行业里的佼佼者，但因地处居民区内，欲想搬往太仓工业园区的信息后，随即赶往太仓与老总见面，说明来意，希望太仓农药能搬往如皋落户精细化工园区。太仓农药老总在表示谢意后，婉言拒绝地告诉我们：他们的企业将在太仓选址。我们请他到如皋实地考察后再确定，鲍总到如后，我们向他们介绍“如皋的投资优势”，和我局的服务，使其很感兴趣，事后我们常利用星期六、星期日的休息时间去太仓，与鲍总一起谈搬迁方案设想和有关问题。使鲍总非常感激，并决定在如皋投资一部分前道工序的生产。我们从小做起，到如后跑工商局、环保局等单位联系有关事项，并与如皋港化工园区，石庄镇政府一起帮助选址，为他们提供优质服务，太仓老总非常高兴，认为如皋机关的服务对投资有利，决定从原来的4000万投资改为1.4亿。在如生产农药中间体“双甘磷”。随后，我们又认真地帮助“太仓农化”选址，解答政策方面的问题，打消顾虑，增加投资者信心。

    考虑到“太仓农化”人地生疏的因素，我局领导与鲍总一起，先后到南通、如皋两地的行政审批中心、工商局、环保局、发改委、经贸委、能源办、设计院、中介公司等单位、部门、院所，帮其办理项目有关的前期手续。使投资者提高在如的投资信心。我局的优质的服务使得太仓农药一批又一批来如考察，最终鲍总决定，全厂整体搬往如皋，总投资2.8亿元，分二期实施。

    按照国家对危险化学品生产企业（简称：危化生产企业）设立、建设和安全管理的要求中包含有如下两条：一是选址必须在化工园区内；二是在项目的“安全设施专篇”通过专家审查合格后，方可开工建设。

面对国家法律法规和政策的规定“太仓农化”的项目建设碰到两大难题：

    一是：项目选址在有争议的如皋港化工园区内的石庄辖区内。南通市安全生产监督管理局批准“太仓农化”的项目的设立的依据不足，无法下达企业设立批准书。

    二是：企业根据设计院为企业设计的“劳动安全专篇”为依据已开工建设，而“安全设施专篇”还没有设计。

    项目选址在有争议的情况下，我局领导利用今年“五一”前后的时间与如皋港化工园区、石庄镇的领导一起，在调查研究的基础上起草了“关于如皋精细化工园区规划的说明”在市政府领导批准后报送南通市安监局，拿回了“企业设立批准书”，解决了“太仓农化”的项目选址合法性的问题。

为解决没有通过“安全设施专篇”审查，企业违规先建的问题，我局首先赶往施工现场，下令停建；同时，考虑到企业老总胃部不适，切片检查的现状，我局领导立即赴宁，赶到设计院，于其一起编制“安全设施专篇”，经过十多天的日夜加班，完成了任务，并通过南通专家组的审查。保证了项目的建设进度。

目前太仓农药紧紧依靠我局，双方紧密合作，有条不紊地将项目有序高效地向前推进。我局从领导到科室正以优质的服务全面落实陈惠娟书记提出的要求，全力推进太仓农药2.8亿元项目的快速转化，落户如皋。

我们还先后为：如皋钢厂的二期改造、三期工程、沙钢物流、南天农科、泰利达、双钱集团（如皋分公司）宝胜化工、宝众宝达等重点企业、重大项目提供了不同类型的优质服务。

今年上半年，市行政服务中心安监局窗口，已连续六个月被“中心”评为“红旗窗口”；窗口负责人被“中心”评为：“优秀窗口负责人”和“2008年度-2009年度优秀党员”；窗口工作人员月月被“中心”评为：“服务对象满意工作人员”。

    二、下半年服务重大项目的工作举措

    1、建全网络。建好 “两个服务网络”：一是建好“内部网”即：由局领导、科领导、责任人三个层面人员组成的重点企业，重大项目服务网络；二是建好“外部网”即：建好由局、镇、（区）企业三种不同类型人员参加的重点企业，重大项目服务网络。“两网”运行，有分、有合。不断扩大覆盖面和项目信息的传递速度，提高服务质量。

    2、责任落实。明确网络各节点的责任人，在重点企业，重大项目服务过程中，各司其政，各负其责。

    3、创新机制。建立服务重大项目联席会议制度，我局将主动与发改委、环保局、工商局、消防大队等部门、单位沟通，加强联系，尽可能减少部门之间往返的频次，提高办事效率。

    4.重点明确：服务的重点：为企业破解难题，寻求化解矛盾的路径。推进重大项目的建设进度。

我局将进一步深入学习实践科学发展观，积极创建“服务到位、安全到家”优秀服务品牌，全体人员将共同努力，积极服务市沿江经济的综合开发，为全力推动本市经济的高速、健康、稳步发展而作出应有的贡献。