各科室、大队：

    现将《安监局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

二〇〇九年七月八日

 

安监局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案

 

    根据《如皋市进一步深入学习实践科学发展观活动实施意见》（皋委发［2009］19号）的总体部署和《如皋市深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》（皋科组发［2009］6号）的工作安排，为认真开展好安监局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作，确保效果，制定《安监局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》如下。

　　一、明确意义，提高认识

    整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。在整改落实阶段，最重要的是要认真把前两个阶段形成的思路、共识、理念、意志和目标，转化为推动安全生产工作的具体措施、抓落实、促深化、看效果的关键阶段。因此，在整改落实阶段要以科学发展观为统领，以健全完善监管机制为重点，以加强队伍建设提升监管执法能力为抓手，以夯实安全生产基础为落脚点，以创新安全监管手段为目标，破解影响和制约安全发展的瓶颈，全面构建安全生产长效机制，使监管工作不断适应科学发展观的要求。这一阶段工作重点是扎实抓好制定整改落实方案、解决突出问题，在明确目标、落实责任、取得成果、突出特色上下功夫。

    二、工作目标、总体要求

    这个阶段的主要任务，就要以“集中整改，注重实效，群众满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，下大气力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，紧紧围绕构建安全生产长效机制，促进全市安全发展，抓好整改落实，进一步健全完善体制机制，为科学发展、安全发展提供可靠保障。

    三、方法步骤、时间安排

    时间：7月8日――8月31日。具体安排如下：

    1、分解任务。7月15日前。局学习实践活动办公室要抓紧对制度机制文件的修改完善，然后审定通过，印发实施。同时抽调精兵强将成立整改落实方案起草工作小组，拟出整改落实方案的框架。主要是把制度机制文件中的任务措施，根据各项工作目标，进行梳理分类、分解细化，作为整改落实的基本任务。确保“五个一”：即“一个领导牵头、一班人马负责、一个方案实施、一个时间表落实、一抓到底的工作作风”。

    2、形成初稿。7月20日前。以制度机制文件、分析检查报告和征求意见情况为依据，起草领导班子整改落实方案。方案中要明确工作目标和时限要求，明确项目内容和具体措施，明确责任领导、牵头领导和整改落实部门，把任务分解细化，落实到人，建立健全整改落实责任制。建立整改销号台账，逐一整改落实。

    3、征求意见。7月25日前。领导班子整改落实方案征求意见稿形成后，要充分发扬民主，采取多种形式广泛征求意见。一是重点对镇（区）安监所（局）征求意见；二是召开领导班子成员、中层干部和基层监管企业代表等座谈会，请他们建言献策，充分发表意见；三是将整改方案征求意见稿，报送上级分管领导和指导检查组审阅。

    4、完善定稿。7月30日前。根据征求意见情况，对整改落实方案作进一步的修改完善，确保整改落实方案吸纳各方面的意见，既切合实际，又符合科学发展理念。整改落实方案充实完善后，提交领导班子会议讨论通过，最后定稿。讨论时，邀请上级指导检查组列席领导班子会议，参加整改落实方案的研究讨论。

    5、公布实施。8月2日前。整改落实方案定稿后，及时印发实施，抓好落实。局党组领导班子整改落实方案及整改销号台账将采取适当形式向党员群众公布，对重要事项作出公开承诺，接受群众监督，真正体现为了群众、依靠群众、服务群众的观点，增加学习实践的透明度，提高公信度。并及时将单位领导班子的整改落实方案上报市学习实践科学发展观第六指导督查组审核后报市学习实践活动领导小组办公室。

    6、解决问题。8月20日前。对反映出来的突出问题，要在统一思想的基础上，采取行之有效的措施攻坚克难、抓好落实。一是突出重点、分类推进。局领导结合工作分工，紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，选准突破口和切入点，集中力量解决。对一时解决不了的问题，要及时向群众作出说明，并做好中长期整改计划，积极创造条件逐步解决。二是跟踪问效、坚持问责。解决突出问题要坚持积极主动，尽力而为的原则。按照方案确定的时间要求和质量要求，逐项工作、逐阶段、逐环节地抓好落实。将此项工作纳入机关干部年终绩效考评，对不抓落实或落实不力的责任人和责任单位要追究责任。

    7、“回头看”。8月15日前。在继续抓好整改落实的同时，对学习实践活动各环节进行“回头看”，查漏补缺。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、党员参与不够广泛的要进行“补课”，确保党员全员全程参加学习实践活动。

    8、完善体制机制。8月20日前。对现有制度进行全面疏理，该废止的要及时废止，需要完善的要及时修订完善，并大胆创新，从推动科学发展、安全发展和本单位发展的需要出发，建立健全推动科学发展的政策法规体系，形成有利于科学发展的正确导向。同时，要完善落实制度的工作机制和配套措施，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

    9、组织评议。8月25日前。对学习实践科学发展观活动的有效做法、成功经验及取得成效等进行全面总结，组织群众对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。参加测评的对象主要是：本单位的党员干部和群众代表，下属单位代表、服务对象代表等。测评结果要以适当形式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，进一步完善整改措施，进一步改进工作。

    10、认真总结。8月底前。坚持边整改，边提高、边总结，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要工作特点、所取得的成效、存在不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。8月底组织召开活动总结大会，形成的专题总结报告经市委第六指导督查组审核后报市委学习实践活动领导小组办公室。

四、加强领导、确保成效

整个学习实践活动要围绕“扎实保增长、全面达小康”主线，联系我局实际，突出“严格监管保安全，服务企业促发展”的实践主题，在保安全、抓项目、促发展等各项工作中充分发挥先锋模范作用，切实加强领导，做好整改落实阶段的工作，确保整个学习实践活动取得实效。

    1、加强领导，强化责任。局党组要精心组织，强化责任，认真抓好整改落实工作，确保学习实践活动善始善终，务求取得实效。主要负责领导要履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的职责，投入足够精力抓整改，要采取多种形式，引导广大党员干部以高度负责的精神抓好整改落实的工作。

    2、结合实际，突出特色。整改落实阶段的学习实践活动要紧密联系我市安全生产工作特点，对存在的安全生产隐患进行梳理，拉出单子，组织专项检查，全面排查安全隐患。要精心把整改落实阶段的工作与“安全生产年”各项工作相结合，争取今年全市安全生产工作再上新台阶，再出新成绩。

    3、畅通民意，搞好测评。在整改落实阶段，局党组要以开放的视野去拓宽民意表达渠道，遵循群众意愿抓整改、吸取群众智慧抓整改、凝聚群众力量抓整改。要开展好群众满意度测评工作，充分认识搞好群众满意度测评的重要性和必要性，把满意度测评作为接受群众监督的一种有效形式，增强紧迫感和责任感，开门搞活动，提高群众参与度。

    4、创新载体，形式多样。在整改落实阶段，局党组要结合开展建党88周年、庆祝新中国成立60周年，倡导机关党员干部走出机关、走进基层，服务企业、服务群众。围绕“建国60周年――祖中在我心中”主题征文活动，紧密结合自身实际，积极创新富有本单位特色的活动载体，确保效果。