在学习实践活动分析检查阶段工作中，我局按照《如皋市深入开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》要求，紧密结合工作实际，扎实开展分析检查阶段工作，通过召开征求意见座谈会，查找班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。党组在此基础上，全面分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确了今后工作的总体思路和努力方向。

    一、及时动员，认真部署

    5月23日，全市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作会议后，5月24日，我局及时召开学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会议，全体干部职工参加。会议对学习调研、解放思想大讨论阶段进行了总结，布置了分析检查阶段的工作。会上，党组书记、局长费秀平同志要求全体干部职工在第二阶段学习实践活动中，一是要突出“三个结合”。即创新载体与细化过程相结合，分析检查与推动工作相结合，丰富形式与突出实效相结合，推动学习实践活动扎实开展。二是明确活动载体。以“安全生产年”为载体，落实安全生产“三项行动”，扎实开展“五查五看五比”活动：一查学习、看学习态度、比实效；二查工作思路、看工作程序、比落实；三查勤政、看工作态度、比贡献；四查纪律、看言行举止、比执行；五查问题、看执政能力、比和谐。联系安全生产监管工作实际，严格把好南通市政府下达的2009年安全生产控制指标，以确保全市社会经济发展为中心，做到监管中有服务，服务中有监管。

　　二、开好“六会”，确保实效

根据学习实践科学发展观活动第二阶段工作要求，为找准主要问题，我局结合安全生产工作实际，着重抓好六个环节。

    （一）开好民主恳谈会。邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加恳谈，面对面征求意见，虚心听取他们对我局贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。利用领导接待日和现场办公日、发放征求意见函、设立意见箱、电子邮箱等形式，广泛征求意见。具体情况如下：共发出征求意见表100张，回收有效反馈意见表63张，占总发出征求意见表的63%。其中满意票60张，占反馈票的95.2%；基本满意票3张，占反馈票的4.8%。不满意、不了解票没有。

    (二)开好民主生活会。局领导班子在民主恳谈、广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会，开展对照检查和自我剖析。民主生活会前，班子成员对照科学发展观的要求，联系工作实际，认真开展批评与自我批评，着重检查思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面存在的重要问题和不足，分析原因，明确努力方向。民主生活会上，每个成员都积极发言，认真开展批评与自我批评。会上，大家统一了思想认识，查找了存在的主要问题。具体是：

    1、思想认识不到位、作风不够踏实。片面强调工作任务繁重，有应接不暇的客观现象，挤时间沉到基层和企业一线检查、督查不够，有时抓工作落实、了解情况局限于召开会议、座谈讨论等一般形式，尤其是专心深入基层、企业调查研究安全生产深层次问题和面对面指导工作不够。

    2、形式主义还不同程度存在。有“检查来了一阵风，检查过后就放松”的现象，工作有时缺乏韧劲和狠劲。在事故隐患的查处、整改和重大危险源的监管上还存在漏洞和死角。

    3、工作效率不高，服务企业的意识不牢。尽管通过几年来狠抓行风建设，工作人员在处理对企业“严格执法、热情服务”的关系上有了明显改进，基层和广大企业反映普遍较好。但用急企业所急、想企业所想的服务意识对照检查还不够，主动探索新形势下帮助企业提高管理水平、解决企业实际困难的效果不够明显，个别同志工作推诿扯皮、效率不高的问题还不同程度存在。

    4、存有执法不严的问题。安全生产执法过程中“失之于宽、失之于软”的问题还不同程度存在。特别是在事故调查处理过程中，对相关企业处罚认定比较严格，但在对责任人的处理上还存有心慈手软的现象。

    5、接受企业宴请的现象还没有根本杜绝。在为企业解决实际问题过程中，以企业的盛情和谢意难以推脱为借口，存有接收企业宴请的现象。

    (三)开好支部专题组织生活会，认真开展“五查五看”，进行自我分析检查：查思想观念看是否树立科学发展理念、查能力素质看科学发展本领是否增强、查工作方法看职能是否转变、查作风状态看是否真心为民、查勤廉形象看是否克己奉公。会上，局领导带头发言，党员干部积极投入，大家从自身实际出发，既查思想，也查作风，更查工作，同时，也能开诚布公地提出意见和建议，会议气氛热烈，进一步融洽了关系，增进了团结。

    (四)开好民主讨论会。局领导班子充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。初稿形成后，以民主讨论会的形式广泛听取各方面的意见，并经党组扩大会议民主讨论后，反复修改完善。局党组书记费秀平全程主持分析检查报告的撰写工作。

    (五)开好民主评议会。领导班子分析检查报告形成后，及时召开了民主评议会，邀请党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表和相关专家参加，请他们着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议活动共发出评议表117份，收回117份。其中：认为安监局党组对科学发展观认识深刻的为98人、比较深刻的为19人，分别占参评总人数的83.7%和16.3%；认为安监局党组查找问题准确的为103人、比较准确的为14人，分别占参评总人数的88 %和12%；认为安监局党组对形成问题原因分析透彻的为90人、比较透彻的为26人、不透彻的为1人，分别占参评总人数的76.9%、22.2%和0.9%；认为安监局党组发展思路清晰的为100人、比较清晰的为16人、不清晰的为1人，分别占参评总人数的85.5 %、13.6%和0.9%；认为安监局党组整改措施可行的为102人、比较可行的为15人、不可行的为1人，分别占参评总人数的87.1%、12.8%和0.9%。

    (六)开好党组扩大会。我局在党组认真梳理各方面的评议意见，虚心接受、充分吸收评议中提出的合理化建议的基础上。于6月1日，召开了局党组扩大会议，根据群众评议意见，再次对领导班子分析检查报告进行修改完善，使报告能更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧。使修改后的领导班子分析检查报告体现广大党员、干部在科学发展上的共识，真正成为促进全局科学发展的指导性文件。

    三、明确方向，整改提高

    在剖析问题、查找根源后，大家进一步明确了今后的努力方向，提出了可行的整改措施：

    1、加强政治理论学习，当勤于学习的表率。以这次民主生活会为契机，坚持每月月初用半天时间进行业务学习，月底用半天时间进行党课教育。通过加强学习，不断提高思想认识和业务素质。

    2、坚持执政为民意识，当服务群众的表率。牢固树立全心全意为人民服务的思想，严格按服务承诺办事，做到办事依据明了，办事程序简化，办事成本低廉，服务对象满意。

    3、树立开拓创新的精神，当干事创业的表率。深入实际，认真加强全市安全生产工作调查研究，把握安全生产规律，创新工作思路，不断推进我局工作上水平、上台阶，开创我局工作新局面。

    4、切实搞好廉洁勤政，当廉洁自律的表率。落实党风廉政建设责任制，带头严格要求自己，提高拒腐防变能力。

    5、坚持民主集中制，当落实制度的表率。坚持民主决策，重大事项领导班子集体讨论决定。　　

    四、边学边干，办好实事

    我局在开展深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕安全生产工作实际，坚持“学中干，干中查，查中改，改中进”。做到“上为政府分忧，下为群众解难”，打造“服务到位、安全到家”安监服务品牌，切实为民办实事。

    1、为太仓农药解难题

    前后用3天时间，跑南通相关部门：计经委进行项目备案；进行安全预评价；编制节能专篇；环保审批。用一周时间，跑省相关部门：安全设施设计专篇；与南京英凯设计院进行了4轮谈判，修改方案。

    2、为南天农科解难题

    该企业注册在如皋经济开发区，选址在白蒲的一家高科技企业，因南天集团破产，股份转到江西农科，雄总为跑相关手续一月未办成。情况反映到我局后，主动与工商联系，由工商局秦局长出面与安监局联手，在省安监局的帮助下，拿回了访企业的安全生产许可证，并按许可证注册地点：如皋经济开发区太平村，重新变更到白蒲。

    3、为熔盛船厂解难题

    该企业是我市的支柱企业，因建厂快，部分手续如安全设计专篇、职业卫生专篇等相关手续未能办好，安监局主动协调，在省安监局的帮助下，为其解决了长期困扰该企业领证的2大难点。一是拿回了4年未能解决的船厂安全预评价的省局批复；二是参与编制了《劳动安全卫生专篇》为船厂获得ISO-18000标准的验收。

    4、为如皋钢厂解难题

    如皋钢厂3期工程改造，一大难点是危化品生产车间即制氧车间。根据有关政策难以设立，而制氧车间又是钢厂3期工程的必备项目。在我局的协调下，发改委等有关部门全力参与，目前已基本理顺关系，在特事特办的原则下，相关手续已进入正常办理中。

    5、奉献爱心：一是与雪岸镇南凌居进行扶贫对接，人人向帮扶对象捐款不少于200元。三是开展“爱心包裹”捐赠活动。全局每名同志捐献100元 (全局共捐款2700元)，向灾区孩子捐献27个“爱心包裹”。